7月12日，工信部公布了《鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)范條件》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)范條件》)，對(duì)鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、能源消耗、資源綜合利用、工藝與裝備、生產(chǎn)規(guī)模、安全衛(wèi)生社會(huì)責(zé)任等各個(gè)方面做了具體的要求。這些硬性條件無(wú)疑將有效規(guī)范現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，并進(jìn)一步加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)管理。
　　《規(guī)范條件》所確立的各項(xiàng)指標(biāo)，都是鋼鐵企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的“硬杠杠”。那么，這些具體要求指標(biāo)是如何考慮并制定出來(lái)的？工業(yè)和信息化部原材料司副司長(zhǎng)駱鐵軍一一作出了解答。 　　產(chǎn)品質(zhì)量條件：產(chǎn)品質(zhì)量事關(guān)國(guó)計(jì)民生，因此規(guī)定企業(yè)兩年內(nèi)未發(fā)生過(guò)重大產(chǎn)品質(zhì)量事故；對(duì)適用于生產(chǎn)許可制度管理的產(chǎn)品，明確需按照《工業(yè)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》進(jìn)行管理，體現(xiàn)了對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的要求。適用于生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品主要包括建筑用的螺紋鋼(4253,5.00,0.12%)、鋼筋、線(xiàn)材(4358,12.00,0.28%)等。
　　環(huán)境保護(hù)條件：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是從源頭控制環(huán)境污染和生態(tài)破壞的法律手段。由于歷史和其他復(fù)雜原因，我國(guó)部分鋼鐵企業(yè)在當(dāng)初項(xiàng)目建設(shè)時(shí)存在著未按規(guī)定履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的現(xiàn)象。因此《規(guī)范條件》提出企業(yè)須依法執(zhí)行環(huán)評(píng)審批和“三同時(shí)”制度要求，建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)環(huán)評(píng)審批的，須補(bǔ)辦環(huán)評(píng)審批手續(xù)。為便于規(guī)范工作的順利進(jìn)行，環(huán)保部將在一段時(shí)期之內(nèi)，集中補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)，采用專(zhuān)門(mén)辦法予以辦理。由于側(cè)重對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)范，除要求通過(guò)環(huán)評(píng)外，《規(guī)范條件》特別增加了對(duì)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)環(huán)保實(shí)際狀況的審核。 　　能源消耗條件：鋼鐵工業(yè)是典型的能源及資源消耗型產(chǎn)業(yè)，為便于操作和更加科學(xué)，這次《規(guī)范條件》沒(méi)有采用噸鋼綜合能耗這一指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，而是采用了主要生產(chǎn)工序能源消耗，并按照國(guó)家規(guī)定的《粗鋼生產(chǎn)主要工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》作為依據(jù)，將主要指標(biāo)直接編入了規(guī)范文件。但是實(shí)際情況中目前全國(guó)轉(zhuǎn)爐工序能耗達(dá)標(biāo)率不足10%，因此在實(shí)際規(guī)范中，這個(gè)指標(biāo)可適度放寬。 　　資源綜合利用條件：資源綜合利用選取噸鋼新水消耗、冶金渣利用率等綜合性的主要指標(biāo)。研究證明，由于高爐渣、轉(zhuǎn)爐渣和電爐渣的成分、利用技術(shù)和利用水平不同，將冶金爐渣綜合利用率分解為以上三個(gè)利用率較為科學(xué)，目前全國(guó)重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)高爐渣利用率平均已達(dá)98%以上；統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)爐渣利用率平均已達(dá)93%以上，但調(diào)查認(rèn)為數(shù)據(jù)存在較大水分，由于轉(zhuǎn)爐渣存在處理難度大、時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高等問(wèn)題，實(shí)際利用率不足60%；調(diào)查電爐渣實(shí)際利用率50%左右。綜合考慮以上因素，《規(guī)范條件》將冶金渣綜合利用率分別確定為：高爐渣利用率≥97%，轉(zhuǎn)爐渣利用率≥60%，電爐渣利用率≥50%。 　　工藝與裝備條件：工藝與裝備條件的確定主要從冶煉環(huán)節(jié)著手，對(duì)高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐的容積或公稱(chēng)容量進(jìn)行了規(guī)定?！朵撹F產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》規(guī)定高爐400立方米及以下、轉(zhuǎn)爐和電爐30噸及以下為2011年的淘汰標(biāo)準(zhǔn)?？紤]現(xiàn)在距2011年底僅1年多的時(shí)間，為此《規(guī)范條件》將最低值設(shè)定為高爐400立方米以上、轉(zhuǎn)爐和電爐30噸以上。對(duì)于2005年7月《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》頒布實(shí)施后建設(shè)改造的裝備，規(guī)定必須滿(mǎn)足《鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》規(guī)定的裝備準(zhǔn)入要求，即高爐有效容積1000立方米及以上，轉(zhuǎn)爐公稱(chēng)容量120噸及以上，電爐公稱(chēng)容量70噸及以上。
　　生產(chǎn)規(guī)模條件：鋼鐵生產(chǎn)屬于連續(xù)化規(guī)?；a(chǎn)體系，隨著技術(shù)水平的提高，裝備逐年向大型化發(fā)展，按照《規(guī)范條件》確定的冶煉設(shè)備水平，可以比較科學(xué)地確定企業(yè)規(guī)模水平。同時(shí)考慮到促進(jìn)兼并重組，提高集中度，合并后的企業(yè)可視為一個(gè)企業(yè)核定規(guī)模。因此，最終確定按2009年企業(yè)實(shí)際粗鋼產(chǎn)量核定現(xiàn)有企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，按實(shí)際已發(fā)生年度而非2010年及以后等未發(fā)生年度的粗鋼產(chǎn)量為標(biāo)準(zhǔn)，以防止企業(yè)為達(dá)到條件而單純追求規(guī)模的擴(kuò)張，進(jìn)而加劇鋼鐵產(chǎn)能的無(wú)序增長(zhǎng)。